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2021年国防支出增长6.8% 中国军费并非单纯投入,

更新时间:2021-03-08 02:26点击:

记者从5日上午开幕的十三届全国人大四次会议获悉,根据会上提交审议的预算草案,中国今年的国防支出为13553.43亿元人民币(约2090亿美元),比2020年增长6.8%。专家认为,军费持续、稳定地理性增长,是由于中国有效管控住疫情,经济迅速恢复,得以继续推动军事现代化的建设。
 
全国人大新闻发言人张业遂4日在新闻发布会上回应,中国的国防开支总体上与国家经济发展水平相协调。保持国防开支适度稳定增长,是维护国家主权、安全发展利益、履行国际责任义务,适应中国特色军事变革的需要。张业遂介绍,中国的国防开支是公开透明的,每年的国防开支预算都纳入国家预算草案,由全国人大审查批准。中国在2007年参加了《联合国军费透明制度》,每年都向联合国提交上一财政年度国防开支的基本数据。张业遂同时表示,“衡量一个国家是否对其他国家构成军事威胁,关键要看这个国家奉行什么样的国防政策。中国坚持走和平发展道路,奉行防御性的国防政策,加强国防建设不针对、不威胁任何国家。”

 
2021年国防支出增长6.8% 中国军费并非单纯投入,而会产生和平红利
 
梳理往年数据可以发现,自2016年以来,我国国防预算增长率已连续6年降至个位数,增长幅度维持在6.6%-8.1%之间。2016年至2020年,国防费预算增幅分别为7.6%、7%、8.1%,7.5%和6.6%。2020年受新冠病毒疫情影响,中国国防费增速放缓。
 
国防部新闻发言人任国强在去年曾介绍,中国的国防费主要用于四个方面:一是适应国家经济社会发展,持续改善部队工作、训练和生活保障条件,提高和改善官兵生活福利待遇。二是稳步推进武器装备现代化建设和“十三五”规划明确的重大工程、重点项目建设,淘汰更新部分落后装备,升级改造部分老旧装备。三是落实深化国防和军队改革决策部署,保障军事政策制度改革等资金需要。四是保障部队战备训练以及执行国际维和、护航、人道主义救援、抢险救灾等多样化军事任务。
 
一位匿名的军事专家对《环球时报》表示,国防经费持续、稳定地理性增长,是由于中国有效管控住疫情,经济迅速恢复,得以继续推动军事现代化的建设。同时,军事现代化建设也确有实际需求,比如武器装备的更新换代是必要的,“一些大型主战装备,比如像航母,尤其是新式航母、新式军机的研发和制造,都需要经费,这是硬性的支出。”
 
这位专家表示,除此之外,还需要提升官兵的居住条件,尤其是对边境地区、艰苦地区的基础设施加大投入,这样才能全方位提升作战能力。同时,国际局势和中国周边环境也很复杂,存在冲突性的因素,中国需要一支更强大的人民军队去守家卫国,为经济发展营造更为安全有利的环境,“国防经费并不是单纯的投入,而是会产生和平的‘红利’。一支强大的军队可以有效守护社会经济发展的成果,因此投入国防经费是为经济发展保驾护航。”
 
中国国防经费面对疫情的冲击是否有一些调整?一位匿名分析人士对《环球时报》表示,一方面,必需的例行性战备、巡逻、训练、国防建设等任务不会因疫情影响而中止,因而这些预算必不可少;二是对于应对潜在威胁和摩擦冲突的开支不会减少,比如2020年爆发的中印边界冲突。另一方面,疫情对整个国民经济、政府预算带来的影响肯定也会反映到军事领域,疫情对军队工作带来的直接影响,比如军队训练、战备、日常生活中的防控疫情开支,会有所增加;同时,由于减少线下会议、增加线上会议,相关预算又会有所调整。此外,由于疫情,有些国防工业部门的生产建设周期如受到影响,则相应的国防采购经费也会受到影响。
 
根据英国国际战略研究所(IISS)2月25日刊发的文章,尽管发生了疫情,且全球经济萎缩了4.4%,2020年全球国防总支出仍达到1.83万亿美元,同比增长3.9%。
 
文章表示,新冠病毒的全球流行会对国防开支产生影响,但可能要到2022至2023年,因疫情导致的国防预算的削减才会显现出来。事实上,在西方,疫情的直接影响似乎导致法国和德国等国家政府加快了支出,以支持本国国防部门的供应商生产。截至2020年11月,宣布2021年预算的大多数国家都维持了国防拨款。
 
公开报道显示,2021财年美国国防支出为7405亿美元,比上一财年略有增长。其中,超过6300亿美元用于国防项目基本预算,690亿美元用于海外军事活动。印度2021年新财年军费计划总开支(含国防养老金)约为4.78万亿卢比(约为654亿美元 ),较上个财年的4.71万亿卢比小幅增长约1.4%。但军费中用于加强军事现代化建设的费用将在新财年达到约1.35万亿卢比,比上个财年增长近19%。韩国2021年国防预算拟达52.9174万亿韩元(约480亿美元),同比增长5.5%;其中,“战力运营费”预算额增幅创下近10年来新高。日本2021财年整体防卫相关费用为54898亿日元(折合约520亿美元),较上一年度预算增长8.3%,再创历史新高。
 
IISS的文章还表示,美国和中国国防预算的增长占2020年全球国防支
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